落實省市采西停東決策，根本解決保泉供水難題
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務
山東省政協(xié)常委 周慧敏
來源：中國供水節(jié)水
自從1981年胡耀邦總書記發(fā)出濟南保泉供水號召，省市已共同進行了30年探索與實踐。以省市兩級政府作出采西停東的保泉供水決策為突破口，以成功實施濟西超大型抽水試驗及趵突泉復涌五周年為標志，濟南保泉供水進入了新的歷史階段。如今，保泉供水的科技難題已經破解，實現(xiàn)“兩個確保”（確保泉城人長期喝優(yōu)質地下水，確保名泉長年正常噴涌，下同）目標的條件已完全具備，目前的被動局面純屬人為干擾和誤導所致。只要落實省市政府“采西停東”的保泉供水決策和濟南市“十一五”城市供水規(guī)劃，用好院士專家鑒定的《濟西抽水試驗與濟南保泉供水研究》成果，恢復并擴大濟西水源供水，全面實施東部封井停采，“兩個確保”的現(xiàn)實目標很快就能實現(xiàn)！
一、濟西超大型抽水試驗與濟南保泉供水研究概述
泉城濟南，因泉而立，因水而興。位于城區(qū)的趵突泉等100多處泉水，自古長年噴涌，天然涌水量平均40萬m3/d，最高紀錄達95萬m3/d；城區(qū)地下水位平均30米，最高記錄為34.5米。濟南自古以泉水而馳名中外。泉城人把泉水噴涌當作城市發(fā)展的動力，視泉水為濟南市的市魂。
由于泉域內地下水開采量不斷增加，自上世紀60年代中期濟南泉群涌水量開始衰減。趵突泉1971年枯水期出現(xiàn)斷流，此后大多數年份枯季斷流干涸。1981年5月，胡耀邦同志指示“三年恢復泉城風貌”，濟南市掀起了保泉熱潮。在沒有客觀認定泉域邊界和濟南自身水優(yōu)勢的情況下，先后實施“采東為主”的保泉方案和投巨資引黃的保泉方案，不僅三年保泉目標落空，而且10年保泉保出了歷史最低水位（1990年6月2日城區(qū)地下水位20.82米），20年保泉竟保出了泉城人喝著劣質黃河水，濟南泉水四季停噴的嚴重局面！
1985年省水文水資源局工程技術人員在研究濟南泉域邊界條件的基礎上，提出開發(fā)濟西停采東部的保泉供水方案，受到高度重視。
2003年初，濟南泉水繼續(xù)干涸。在黃河無水可引，鵲山、玉清兩座引黃水庫僅能維持兩個月供水，臥虎山等水庫早已干涸的嚴峻背景下，2003年1月22日，濟南市政府根據省水文水資源局《濟南市城市地下水精測與評價》成果和我省水文、城建、地質部門三位地下水專家的意見，決定抽水試驗與應急供水相結合，啟動濟西地下水源試驗性開發(fā)工程！
根據相關國家標準和專家意見，濟西超大型抽水試驗持續(xù)時間不少于1個水文年，其目的是為實現(xiàn)“兩個確保”向政府提供可靠的決策依據。主要任務是監(jiān)測濟西地下水開采對濟南泉水、城區(qū)地下水動態(tài)有無影響或影響程度；提出在保泉前提下水源地優(yōu)化布局方案。
2003年1月24日，陳延明副省長召開專家咨詢會，確定濟西應急供水與抽水試驗方案。來自相關部門和高校的專家大多數贊同該試驗方案。陳副省長強調：要把保證城市供水與恢復泉水噴涌結合起來，把濟西地下水的開發(fā)與東部地下水停采結合起來。
2003年2月15日，濟西抽水試驗及應急供水工程（水源井、輸水管道等）動工，韓寓群省長率領省政府及省直有關部門同志親臨濟西水源地視察。韓省長明確表示：省委、省政府重視和支持濟西水源開發(fā)試驗。該工程共投資6000萬元，2003年5月份就已建成。
2003年6月8日，陳延明副省長、鮑志強市長一同按下抽水電鈕，濟西抽水試驗正式啟動。抽出的20～35萬m3/d優(yōu)質地下水隨即進入千家萬戶。
試驗進行到第50天，由于受到干擾破壞，被迫暫停，試驗被中斷了一年。
在排除干擾之后，2004年7月21日，市政府重新啟動濟西抽水試驗。
重新啟動的濟西抽水試驗在濟南市委、市政府的直接領導下，在專家組的具體指導下，由市政公用事業(yè)局負責組織，濟南供水集團負責具體實施。試驗監(jiān)測、分析研究工作委托省水文水資源局負責完成。
本次試驗注重把地下水、地表水、大氣降水等看作互相轉化的完整體系，全面考慮大氣降水和地表水對地下水的補給，以及試驗以外的地下水開采等影響因素，進行縱向、橫向對比分析。按照市政府領導提出的分階段進行恒量、減量、擴量、置采（置換開采）的試驗要求，通過調整各階段試驗開采量，監(jiān)測濟西、城區(qū)、濟東及其外圍區(qū)域相應的地下水動態(tài)變化，同時監(jiān)測城區(qū)趵突泉等四大泉群流量變化。通過實踐驗證，力求在長期爭論的濟西地下水與濟南泉水的關系等一系列重大問題上形成共識。
至2005年12月下旬，濟西抽水試驗持續(xù)進行了1年零5個月。濟西一期加上恢復開采的西郊水源，開采量30多萬m3/d，累計達1.9億m3，地下水監(jiān)測面積達1280 km2，地下水監(jiān)測井120眼。這是一次超大型的開采性抽水試驗，其抽水量之大，持續(xù)時間之長，監(jiān)測范圍之廣，監(jiān)測項目之多，國內外罕見。在百萬泉城市民喝上了優(yōu)質地下水的同時，濟南泉水連續(xù)兩年多噴涌不竭，且勢頭良好。試驗期間濟南泉水持續(xù)噴涌時間、涌水量、水位均創(chuàng)下近30年來最高紀錄。證明濟西抽水對濟南泉水噴涌沒產生不利影響；說明本次試驗貫徹省市政府采西停東的決策，采取的開發(fā)濟西地下水（30萬m3/d），停采城區(qū)及東郊地下水（25萬m3/d）的保泉供水措施收到顯著成效。
試驗期間還選擇受降水、開采影響較小的時段連續(xù)停抽1個月，并多次大幅度增、減試驗開采量，由此引起的地下水位漲落僅局限在濟西水源地附近，萬靈山巖溶弱發(fā)育帶以東的城區(qū)地下水、濟南泉水動態(tài)未受到影響。而東郊增、減開采量則對城區(qū)有明顯影響。
2005年旱季臥虎山水庫以1.5～5 m3/s放水補源2個多月，共放水1610萬m3。監(jiān)測數據表明，與歷次放水補源一樣，對地下水的影響范圍僅為玉符河中下游地段，對濟南城區(qū)地下水動態(tài)、濟南泉水動態(tài)未產生任何影響。
抽水、停采和補源等試驗資料進一步表明，濟西地下水補給量巨大，富水性強，水質優(yōu)良，與城區(qū)地下水聯(lián)系微弱,有條件形成多處特大型、大型水源地。全面、合理開發(fā)泉域外濟西地下水源，以客水水源作補充，停采泉域內東郊和城區(qū)巖溶地下水，困擾濟南多年的保泉供水問題將從根本上解決！
勘察、試驗資料表明：濟西地區(qū)地質結構穩(wěn)定，水源地長期運行不會引發(fā)地面沉降、塌陷等地質環(huán)境災害；全面合理開發(fā)濟西地下水，主要是截獲往黃河北的徑流排泄量，減輕齊河等地內澇災害，實為一舉多得的好事。
二、濟西超大型抽水試驗與濟南保泉供水研究主要成果
在20多年保泉供水研究成果為基礎上，經過一個水文年的濟西抽水試驗驗證，再次證實濟西地下水與濟南泉水（城區(qū)地下水）水力聯(lián)系極為微弱；在合理開采的情況下，濟西地下水與泉域地下水不存在水量交換；以隔水的濟南火成巖體及與之相連的萬靈山巖溶弱發(fā)育帶為界，濟西地區(qū)為獨立于濟南泉域之外的地下水系統(tǒng)，全面合理開發(fā)濟西地下水不影響濟南泉水噴涌！而且以此替代泉域內東郊地下水開采，對保泉供水非常有利！
濟西地下水的補給范圍為玉符河、北大沙河、南大沙河、平陰入黃諸河流域，面積2624.5km2，年平均地下水補給量129.7萬m3/d；地下水可開采量116.7萬m3/d；現(xiàn)狀實際開采量42.2萬m3/d，可增采量74.5萬m3/d；在預留備用水源，科學布局、合理開發(fā)的前提下，水源地允許開采量為60萬m3/d。
水質評價結果表明，濟西地下水各項指標均優(yōu)于生活飲用水衛(wèi)生標準。
濟西地區(qū)是巨型天然地下水庫，具有以豐補歉、多年調節(jié)的功能。即使在枯水年份或特枯年份，也能夠保證連續(xù)穩(wěn)定供水，保持良性循環(huán)。
濟南泉域的范圍，東從埠村、白谷堆、灘頭一帶埠村向斜西翼阻水的煤系地層，西到城區(qū)西部隔水的火成巖體和透水性極弱的萬靈山巖溶弱發(fā)育帶，南達興隆山、礦村、南麥腰一帶即萊蕪盆地、錦繡川以北的分水嶺；北到濟南火成巖體的北東向阻水前沿，面積818.5km2，泉域內多年平均地下水補給量44萬m3/d。東部工業(yè)采水大戶自備井、東郊水源地、東源水源地、武家（武將山）水源地、圣井水源地、張馬屯鐵礦和埠村煤礦等排水井（東部合計采排地下水量30多萬m3/d）都在濟南泉域范圍之內。玉符河流域（包括臥虎山水庫、渴馬至催馬強滲漏區(qū)、濟西水源地、西郊水源地）、巴漏河沖積扇都在濟南泉域范圍之外。泉域內特別是東部采水大戶巨量開采對名泉造成致命影響。
實踐是檢驗真理的唯一標準，《濟西抽水試驗與保泉供水研究》成果就是經過實踐檢驗的成果。可以預見，采西停東到位之日，即保泉供水成功之時！
三、院士專家肯定濟西超大型抽水試驗與保泉供水研究成果
2006年4月15日，來自中國科學院、中國工程院的張宗祜、李佩成、盧耀如三位院士和國務院參事王秉忱教授等16位高層權威專家組成鑒定委員會，對《濟西抽水試驗與保泉供水研究》成果進行科學鑒定，提出如下鑒定意見：（1）該項目對有效解決濟南保泉和供水的矛盾，具有重要的理論和實際意義，選題十分必要；（2）該超大型抽水試驗國外少見，填補國內空白，理論結合實際，技術路線正確；（3）城區(qū)泉域補給賦存區(qū)與濟西地下水補給賦存區(qū)，分屬于兩個不同水文地質條件的相對隔離的地下水系統(tǒng)，濟西地下水開采供市民用水，不會影響市區(qū)泉水的噴涌；（4）在具有充分依據的基礎上，通過抽水、停采、補源等多種對比，研究揭示了在濟南泉域與濟西地下水系統(tǒng)之間，存在一個地下水相對分隔構造——萬靈山巖溶弱發(fā)育帶。在兩個地下水系統(tǒng)之間，沒有明顯的水力聯(lián)系。開采濟西地下水不影響名泉噴涌。（5）地下水資源評價數據（多年平均補給量129.7萬m3/d，可開采量116.7萬m3/d，可增采量74.5萬m3/d等）可作為政府供水決策的重要依據；（6）在試驗過程中邊抽邊用，不僅供市民喝上了優(yōu)質地下水，而且為供水保泉的優(yōu)化調度——開發(fā)濟西、停采城區(qū)、減采東郊，分質供水和保泉供水提供了實踐依據。
院士專家們認為：項目選題實屬急需，技術路線正確，試驗與供水相結合，已取成效，所獲資料豐富，內容充實，結論可信，建議可行，創(chuàng)新明顯，具重要的實用價值。同時對全面開發(fā)濟西水源、保護本次抽水試驗網絡、落實保泉措施、深化保泉供水研究提出建議。
此后，濟西超大型抽水試驗仍繼續(xù)進行，共持續(xù)了29個月，直至2006年11月停止監(jiān)測。進一步揭示了濟南市地下水優(yōu)勢，使泉城人飲泉水（優(yōu)質地下水）觀泉涌的夢想變成了現(xiàn)實！2008年5月通過濟南市科技局驗收。
四、濟南市保泉供水屢遭挫折的根源
濟南地下水如此豐富，有省市政府決策取得并經實踐檢驗的科技成果，又有院士專家的鑒定，百萬泉城人本已喝上優(yōu)質地下水，為什么又重新喝劣質黃河水？為什么保泉又出現(xiàn)逆轉，年年春夏呈現(xiàn)斷流危機呢？這是因為：
1.有關部門用實踐證明了的錯誤觀點繼續(xù)誤導政府
從1982年起，歷時9年，國家投巨資由省地礦局801隊為主，在4339km2范圍內進行保泉供水勘察，雖積累了大量的水文地質資料，但由于沒能科學地利用實際資料正確劃定濟南泉域范圍，而是以脫離實際的“斷裂帶邊界說”為理論根據，把強透水的馬山斷層、東梧斷層誤當成濟南泉域東、西隔水邊界，不加區(qū)別地認定濟南泉水斷流主因是西郊、城區(qū)、東近郊開采地下水造成的，錯誤地建議停采西郊水源，提出增采東郊地下水和引黃河水保泉的錯誤導向。這一錯誤導向又在1989年7月的靈巖寺會議上得到確認，而省水文水資源局、省城鄉(xiāng)勘察院力主開發(fā)濟西水源的正確意見被排斥。引黃工程被錯誤地定位為城市飲用水（正確定位應是生態(tài)水、景觀水、工農業(yè)用水），于是濟南走上了違背自身優(yōu)勢、違背人民愿望、投資巨大、成效不佳的漫長保泉之路。如果靈巖寺會議能確定以采西停東為主調，那么濟南的水問題早就妥善解決了！歷史已證明， 801隊9年勘察資料被“斷裂帶邊界說”扭曲且被主管部門采納，是導致2003年以前保泉供水20年無成效的主要原因。
如今，有關部門仍置實踐證明是正確的《濟西抽水試驗與保泉供水研究》成果和保泉供水大見成效的客觀事實于不顧，用早被證明是錯誤的“斷裂帶邊界說”、“一碗水”和“采東棄西”等觀點，繼續(xù)誤導新一屆政府，是保泉供水發(fā)生逆轉的主要原因。
2.有關部門用明擺著的錯誤觀點繼續(xù)誤導政府
有關部以局限性很大的弗肯馬克水資源“人均說”為唯一指標，盲目定性濟南缺水、山東缺水，以此人為地掩蓋濟南的水資源優(yōu)勢，為投資巨大、弊大利小的劣質水工程上馬尋找依據。按人均水資源量衡量水資源貧富程度，結果竟然是山東不如新疆，上海不如寧夏，廣州不如河南，顯然不符合濟南、山東、中國的實際。有關部門卻據此推出“先客水，后地下水”的矮化濟南水優(yōu)勢的用水原則，動搖了新一屆政府立足濟南實際解決保泉供水的決心。
在學習實踐科學發(fā)展觀的今天，水利部已據實給中國摘掉了缺水的帽子，陳雷部長明確宣布：中國水資源總量2.8萬億m3/年，居世界第6位；現(xiàn)狀用水總量5500～5600億m3/年，總體上滿足用水需求。這表明，水利部正在擺脫水資源“人均說”的負面影響，開始立足實際研究中國的水問題。在這一重大問題上水利部已開始覺醒，濟南市更應該率先覺醒！
五、發(fā)揮濟南水優(yōu)勢，迅速實現(xiàn)“兩個確保”的建議
一般年份（年降水量660mm），濟南泉域1年的地下水補給量，可滿足名泉2年的連續(xù)噴涌；以濟西為主的濟南地下水可開采量，大大超過了濟南市供水需求量！只要樹立長年保泉、雨季保泉和以人為本、飲水優(yōu)先的原則，發(fā)揮濟南水優(yōu)勢，濟南保泉供水問題定能從根本上解決。建議如下：
1.立即恢復并擴大濟西水源供水，達到60萬m3/d規(guī)模：西郊水源16萬m3/d，濟西一期26萬m3/d，濟西二期18萬m3/d。
2.借鑒濟西成功經驗，試驗性開發(fā)巴漏河沖積扇地下水源，解決東區(qū)供水問題。在引泉補源的前提下，近期開發(fā)20萬m3/d，遠期擴大到40萬m3/d。
3.永久性停采泉域范圍內濟東至城區(qū)全部地下水自備井和水源地。
4.完善板橋、千佛山兩加壓站東輸供水工程，及早實現(xiàn)全市聯(lián)網統(tǒng)供。
5.采取有效措施，恢復并保護經十路至工業(yè)南路以南強滲漏區(qū)滲透功能。
6.以濟西抽水試驗專家組為基礎，成立由各方面專家組成的濟南保泉供水專家組，作為政府的常設智囊團，不斷提高保泉供水決策的科學化水平。
【提案委員簡介】周慧敏：現(xiàn)任山東省政協(xié)常委、山東省婦聯(lián)執(zhí)委、全國工商聯(lián)女企業(yè)家商會常務理事、山東省勞模協(xié)會常委，山東惠敏科技開發(fā)有限公司總經理。全國“五一”勞動獎章、山東省“富民興魯”獎章和山東省首屆“發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎”特別獎獲得者。曾任山東省冶金研究院研究室主任、高級工程師，美國鋼鐵技術協(xié)會外籍會員，中國第十二、十三次南極考察隊隊員。曾被授予“全國十大杰出職工”、“全國十大創(chuàng)新能力民營女企業(yè)家”、“新世紀巾幗發(fā)明家”、“山東十大經濟女性”等稱號。